2021年以來，雙峰縣將秸稈綜合利用作為常態(tài)化、惠民化主要工作，堅(jiān)持“效益引導(dǎo)，標(biāo)本兼治，堵疏并舉”原則，立足本地實(shí)情，不斷創(chuàng)新工作方法，取得了初步成效。全縣2021年產(chǎn)生秸稈70萬噸，可收集量60萬噸，綜合利用量約50.03萬噸，秸稈綜合利用率為90.31%。有效降低了環(huán)境污染，發(fā)展了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助力了農(nóng)民增收。

調(diào)查研究到位。該縣成立以常務(wù)副縣長任組長，主管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)事務(wù)中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管農(nóng)業(yè)工作的負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，用10個(gè)工作日分10批(次)160人下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)進(jìn)行摸底，全縣秸稈綜合利用項(xiàng)目可實(shí)施主體66家。先后下發(fā)《雙峰縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作規(guī)劃》等各類文件6份;共召開秸稈禁燒和綜合利用專題會(huì)議10次。2020年7月，該縣會(huì)同湖南譜瑞環(huán)境科技有限公司編制《雙峰縣2020年中央財(cái)政支持秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案》上報(bào)省廳。

項(xiàng)目建設(shè)到位。一是建設(shè)6個(gè)收儲(chǔ)中心。秉著寧缺毋濫的原則，對(duì)16個(gè)申報(bào)建設(shè)主體嚴(yán)格按實(shí)施方案要求進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合條件的6個(gè)收儲(chǔ)中心進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。每個(gè)收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)面積在1000平方米以上，年收儲(chǔ)量都超過1000噸，都配備了秸稈運(yùn)輸、裝卸、消防等專用設(shè)備。二是建設(shè)12個(gè)秸稈飼料化技術(shù)推廣示范點(diǎn)。從全縣存欄牛100頭的養(yǎng)殖場(chǎng)擇優(yōu)選擇12家進(jìn)行秸稈飼料化推廣示范點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)示范點(diǎn)年利用秸稈飼料都超過500噸，都配備了草料倉庫、秸稈粉碎機(jī)等。三是建設(shè)1個(gè)秸稈基料化利用示范點(diǎn)。利用秸稈為原料做基質(zhì)栽培食用菌，2021年全年生產(chǎn)食用菌65噸。菌糠再經(jīng)高溫堆肥處理后用于蔬菜種植，種植大棚蔬菜20畝。四是建設(shè)秸稈原料化利用示范點(diǎn)1個(gè)。選擇1家農(nóng)機(jī)合作社作為實(shí)施主體，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。五是建設(shè)4個(gè)秸稈肥料化示范點(diǎn)。每個(gè)示范點(diǎn)每年利用秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥1000噸以上。六是建設(shè)2個(gè)秸稈能源化示范點(diǎn)。選擇2家有一定基礎(chǔ)條件的生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)企業(yè)，以獎(jiǎng)補(bǔ)的模式引導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要生產(chǎn)原料，打造2個(gè)能源化利用技術(shù)模式示范點(diǎn)。七是鼓勵(lì)秸稈還田作業(yè)。根據(jù)北斗裝置數(shù)據(jù)，對(duì)本縣范圍內(nèi)秸稈粉碎還田作業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，全年作業(yè)面積達(dá)到9.3萬畝。八是重點(diǎn)支持秸稈離田作業(yè)。秸稈離田是秸稈綜合利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性對(duì)秸稈撿拾打捆設(shè)備按不超過購機(jī)額的60%進(jìn)行累加補(bǔ)貼，對(duì)秸稈離田按40元/畝進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼，推動(dòng)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

政策落實(shí)到位。該縣建立秸稈綜合利用的長效機(jī)制，有針對(duì)性制訂秸稈綜合利用設(shè)備購置補(bǔ)貼政策。對(duì)納入國家補(bǔ)貼目錄的半喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī)(帶捆草機(jī))、牽引式秸稈撿拾打捆機(jī)、履帶自走式撿拾打捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等四類農(nóng)機(jī)具，以及未納入補(bǔ)貼目錄的大型鍘草機(jī)、青貯打包機(jī)、大型秸稈粉碎機(jī)、抓草車等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施購置補(bǔ)助。在機(jī)械作業(yè)方面，對(duì)在縣內(nèi)進(jìn)行秸稈綜合利用作業(yè)、水稻機(jī)收留茬高度控制在10-15厘米、秸稈切碎長度控制在5厘米左右的給予每畝18元的作業(yè)補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)機(jī)收切碎拋撒直接還田、履帶式撿拾打捆一體、收割捆草一體等環(huán)節(jié)中實(shí)施主體補(bǔ)助191萬元。此外，縣財(cái)政還撥付10萬元工作經(jīng)費(fèi)給縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心作為保障。

專家指導(dǎo)到位。邀請(qǐng)湖南省農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院為技術(shù)支撐單位;2021年6月22日，邀請(qǐng)省里專家鄧凱來縣里授課并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)機(jī)站長和全縣66家實(shí)施主體在雙峰農(nóng)機(jī)展示中心培訓(xùn)。

解決問題到位。一是解決了收集難題。過去要上門挨家挨戶收集秸稈，從外面收購秸稈;現(xiàn)在由主體用收割機(jī)免費(fèi)為農(nóng)戶收割，然后換回秸稈。二是解決了效益最大化難題。過去農(nóng)戶的秸稈主要是焚燒或作廢物丟棄，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在運(yùn)用“飼料+肥料=種養(yǎng)結(jié)合”模式，變廢為寶，收回秸稈喂牛，牛糞經(jīng)糞水干濕分離機(jī)產(chǎn)出農(nóng)家肥，既產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，又省用化肥產(chǎn)生了生態(tài)效益。2021年，雙峰長友農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社收集秸稈1200噸，養(yǎng)牛300頭，用糞水干濕分離機(jī)分離牛糞500噸撒入2060畝稻田作農(nóng)家肥，省用化肥15噸。三是解決了就業(yè)難題。過去秸稈不能深加工，現(xiàn)在由秸稈綜合利用原料化(草繩加工)主體給有加工能力的農(nóng)戶每戶贈(zèng)送1臺(tái)草繩機(jī)，把秸稈送到農(nóng)戶家中加工成草繩，1捆草繩得10元報(bào)酬，一個(gè)農(nóng)民一天可得100多元報(bào)酬。2021年，青樹坪鎮(zhèn)黃絲橋村67歲的朱端生在家里加草繩增收8000元，村里像他這樣的農(nóng)戶共有32戶，僅加工草繩年人均增收4000元。

項(xiàng)目監(jiān)管到位?？h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，調(diào)度各項(xiàng)目情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的突出問題，確保項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目效果。全縣共出動(dòng)巡查小組200人次，車輛90臺(tái)次，在早中晚稻收割季節(jié)不定時(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)有效制止秸稈焚燒行為，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)作物秸稈“零焚燒點(diǎn)”“零報(bào)案”良好局面。在資金使用上，明確資金使用方向，細(xì)化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“公開、公平、公示”制度，嚴(yán)格驗(yàn)收程序及結(jié)果運(yùn)用。